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節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金 管理辦法
2016-07-01
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第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，為加快推廣先進節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，“十二五”期間，中央財政繼續(xù)安排專項資金，采取“以獎代補”方式，對節(jié)能技術(shù)改造項目給予適當(dāng)支持和獎勵（以下簡稱獎勵資金）。為加強財政資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。
第二條 為了保證節(jié)能技術(shù)改造項目的實際節(jié)能效果，獎勵資金與節(jié)能量掛鉤，對完成預(yù)期目標(biāo)的項目承擔(dān)單位給予獎勵。
第三條 獎勵資金實行公開、透明原則，接受社會各方面監(jiān)督。
第二章 獎勵對象和條件
第四條 獎勵資金支持對象是對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和設(shè)備實施節(jié)能技術(shù)改造的項目。
第五條 申請獎勵資金支持的節(jié)能技術(shù)改造項目必須符合下述條件：
（一）按照有關(guān)規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案；
?。ǘ└脑熘黧w符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且運行時間3年以上；
?。ㄈ┕?jié)能量在5000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上；
?。ㄋ模╉椖繂挝桓脑烨澳昃C合能源消費量在2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；
?。ㄎ澹╉椖繂挝痪哂型晟频哪茉从嬃俊⒔y(tǒng)計和管理措施，項目形成的節(jié)能量可監(jiān)測、可核實。
第三章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)
第六條 東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項目根據(jù)項目完工后實現(xiàn)的年節(jié)能量按240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎勵，中西部地區(qū)按300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎勵。
第七條 省級財政部門要安排一定經(jīng)費，主要用于支付第三方機構(gòu)審核費用等。
第四章 獎勵資金的申報和下達
第八條 符合條件的節(jié)能技術(shù)改造項目，由項目單位（包括中央直屬企業(yè)）提出獎勵資金申請報告（具體要求見附1），并經(jīng)法人代表簽字后，報項目所在地節(jié)能主管部門和財政部門。省級節(jié)能主管部門、財政部門組織專家對項目資金申請報告進行初審；省級財政部門、節(jié)能主管部門委托第三方機構(gòu)（必須在財政部、國家發(fā)展改革委公布的第三方機構(gòu)名單內(nèi)，下同）對初審?fù)ㄟ^的項目進行初次現(xiàn)場審核，由第三方機構(gòu)針對項目的節(jié)能量、真實性等相關(guān)情況出具審核報告（格式見附2）。
第九條 省級節(jié)能主管部門、財政部門根據(jù)第三方機構(gòu)審核結(jié)果，將符合條件的項目資金申請報告和審核報告匯總后上報國家發(fā)展改革委、財政部（格式見附3）。
第十條 國家發(fā)展改革委、財政部組織專家對地方上報的資金申請報告和審核報告進行復(fù)審，國家發(fā)展改革委根據(jù)復(fù)審結(jié)果下達項目實施計劃，財政部根據(jù)項目實施計劃按照獎勵金額的60％下達預(yù)算。
第十一條 各級財政部門按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時撥付到項目單位。
第十二條 地方節(jié)能主管部門、財政部門加強項目監(jiān)管，督促項目按時完工。
第十三條 項目完工后，項目單位及時向所在地財政部門和節(jié)能主管部門提出清算申請，省級財政部門、節(jié)能主管部門委托第三方機構(gòu)對項目進行最終現(xiàn)場審核，并依據(jù)第三方機構(gòu)出具的審核報告（格式見附2），審核匯總后向財政部、國家發(fā)展改革委申請清算獎勵資金（格式見附3）。
第十四條 財政部、國家發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)對項目實際節(jié)能效果進行抽查，根據(jù)各地資金清算申請和第三方機構(gòu)抽查結(jié)果與省級財政部門進行清算，由省級財政部門負(fù)責(zé)撥付或扣回獎勵資金。
第五章 審核機構(gòu)管理
第十五條 財政部、國家發(fā)展改革委對第三方機構(gòu)實行審查備案、動態(tài)管理，并向社會公布第三方機構(gòu)名單。
第十六條 列入財政部、國家發(fā)展改革委備案名單的第三方機構(gòu)接受各地方委托，獨立開展現(xiàn)場審核工作，并對現(xiàn)場審核過程和出具的審核報告承擔(dān)全部責(zé)任。同時接受社會各方監(jiān)督。
第十七條 委托審核費用由地方參考財政性投資評審費用及委托代理業(yè)務(wù)補助費付費管理等有關(guān)規(guī)定支付。
第十八條 地方委托第三方機構(gòu)必須堅持以下原則：
?。ㄒ唬┑谌綑C構(gòu)及其審核人員近三年內(nèi)不得為項目單位提供過咨詢服務(wù)。
?。ǘ╉椖繉嵤┣?、后的節(jié)能量審核工作原則上委托不同的第三方機構(gòu)。
?。ㄈ﹥?yōu)先選用實力強、審核項目經(jīng)驗豐富的第三方機構(gòu)。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 地方節(jié)能主管部門和財政部門要加大項目申報的初審核查力度，并對項目的真實性負(fù)審查責(zé)任。對存在項目弄虛作假、重復(fù)上報等騙取、套取國家資金的地區(qū)，取消項目所在地節(jié)能財政獎勵申報資格。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
第二十條 地方節(jié)能主管部門和財政部門要加強對項目實施的監(jiān)督檢查，對因工作不力造成項目整體實施進度較慢或未實現(xiàn)預(yù)期節(jié)能效果的地區(qū)，國家將給予通報批評。
第二十一條 項目申報單位須如實提供項目材料，并按計劃建成達產(chǎn)。對有下列情形的項目單位，國家將扣回獎勵資金，取消“十二五”期間中央預(yù)算內(nèi)和節(jié)能財政獎勵申報資格，并將追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧?，虛報冒領(lǐng)財政獎勵資金的；
?。ǘo特殊原因，未按計劃實施項目的；
?。ㄈ╉椖繉嵤┩瓿珊?，長期不能實現(xiàn)節(jié)能效果的；
（四）同一項目多渠道重復(fù)申請財政資金的。
第二十二條 財政部、國家發(fā)展改革委對第三方機構(gòu)的審核工作進行監(jiān)管，對審核報告失真的第三方機構(gòu)給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的,取消該機構(gòu)的審核工作資格，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由財政部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施，原《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2007]371號）廢止。
第一條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，為加快推廣先進節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，“十二五”期間，中央財政繼續(xù)安排專項資金，采取“以獎代補”方式，對節(jié)能技術(shù)改造項目給予適當(dāng)支持和獎勵（以下簡稱獎勵資金）。為加強財政資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。
第二條 為了保證節(jié)能技術(shù)改造項目的實際節(jié)能效果，獎勵資金與節(jié)能量掛鉤，對完成預(yù)期目標(biāo)的項目承擔(dān)單位給予獎勵。
第三條 獎勵資金實行公開、透明原則，接受社會各方面監(jiān)督。
第二章 獎勵對象和條件
第四條 獎勵資金支持對象是對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和設(shè)備實施節(jié)能技術(shù)改造的項目。
第五條 申請獎勵資金支持的節(jié)能技術(shù)改造項目必須符合下述條件：
（一）按照有關(guān)規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案；
?。ǘ└脑熘黧w符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且運行時間3年以上；
?。ㄈ┕?jié)能量在5000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上；
?。ㄋ模╉椖繂挝桓脑烨澳昃C合能源消費量在2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；
?。ㄎ澹╉椖繂挝痪哂型晟频哪茉从嬃俊⒔y(tǒng)計和管理措施，項目形成的節(jié)能量可監(jiān)測、可核實。
第三章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)
第六條 東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項目根據(jù)項目完工后實現(xiàn)的年節(jié)能量按240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎勵，中西部地區(qū)按300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎勵。
第七條 省級財政部門要安排一定經(jīng)費，主要用于支付第三方機構(gòu)審核費用等。
第四章 獎勵資金的申報和下達
第八條 符合條件的節(jié)能技術(shù)改造項目，由項目單位（包括中央直屬企業(yè)）提出獎勵資金申請報告（具體要求見附1），并經(jīng)法人代表簽字后，報項目所在地節(jié)能主管部門和財政部門。省級節(jié)能主管部門、財政部門組織專家對項目資金申請報告進行初審；省級財政部門、節(jié)能主管部門委托第三方機構(gòu)（必須在財政部、國家發(fā)展改革委公布的第三方機構(gòu)名單內(nèi)，下同）對初審?fù)ㄟ^的項目進行初次現(xiàn)場審核，由第三方機構(gòu)針對項目的節(jié)能量、真實性等相關(guān)情況出具審核報告（格式見附2）。
第九條 省級節(jié)能主管部門、財政部門根據(jù)第三方機構(gòu)審核結(jié)果，將符合條件的項目資金申請報告和審核報告匯總后上報國家發(fā)展改革委、財政部（格式見附3）。
第十條 國家發(fā)展改革委、財政部組織專家對地方上報的資金申請報告和審核報告進行復(fù)審，國家發(fā)展改革委根據(jù)復(fù)審結(jié)果下達項目實施計劃，財政部根據(jù)項目實施計劃按照獎勵金額的60％下達預(yù)算。
第十一條 各級財政部門按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時撥付到項目單位。
第十二條 地方節(jié)能主管部門、財政部門加強項目監(jiān)管，督促項目按時完工。
第十三條 項目完工后，項目單位及時向所在地財政部門和節(jié)能主管部門提出清算申請，省級財政部門、節(jié)能主管部門委托第三方機構(gòu)對項目進行最終現(xiàn)場審核，并依據(jù)第三方機構(gòu)出具的審核報告（格式見附2），審核匯總后向財政部、國家發(fā)展改革委申請清算獎勵資金（格式見附3）。
第十四條 財政部、國家發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)對項目實際節(jié)能效果進行抽查，根據(jù)各地資金清算申請和第三方機構(gòu)抽查結(jié)果與省級財政部門進行清算，由省級財政部門負(fù)責(zé)撥付或扣回獎勵資金。
第五章 審核機構(gòu)管理
第十五條 財政部、國家發(fā)展改革委對第三方機構(gòu)實行審查備案、動態(tài)管理，并向社會公布第三方機構(gòu)名單。
第十六條 列入財政部、國家發(fā)展改革委備案名單的第三方機構(gòu)接受各地方委托，獨立開展現(xiàn)場審核工作，并對現(xiàn)場審核過程和出具的審核報告承擔(dān)全部責(zé)任。同時接受社會各方監(jiān)督。
第十七條 委托審核費用由地方參考財政性投資評審費用及委托代理業(yè)務(wù)補助費付費管理等有關(guān)規(guī)定支付。
第十八條 地方委托第三方機構(gòu)必須堅持以下原則：
?。ㄒ唬┑谌綑C構(gòu)及其審核人員近三年內(nèi)不得為項目單位提供過咨詢服務(wù)。
?。ǘ╉椖繉嵤┣?、后的節(jié)能量審核工作原則上委托不同的第三方機構(gòu)。
?。ㄈ﹥?yōu)先選用實力強、審核項目經(jīng)驗豐富的第三方機構(gòu)。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 地方節(jié)能主管部門和財政部門要加大項目申報的初審核查力度，并對項目的真實性負(fù)審查責(zé)任。對存在項目弄虛作假、重復(fù)上報等騙取、套取國家資金的地區(qū)，取消項目所在地節(jié)能財政獎勵申報資格。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
第二十條 地方節(jié)能主管部門和財政部門要加強對項目實施的監(jiān)督檢查，對因工作不力造成項目整體實施進度較慢或未實現(xiàn)預(yù)期節(jié)能效果的地區(qū)，國家將給予通報批評。
第二十一條 項目申報單位須如實提供項目材料，并按計劃建成達產(chǎn)。對有下列情形的項目單位，國家將扣回獎勵資金，取消“十二五”期間中央預(yù)算內(nèi)和節(jié)能財政獎勵申報資格，并將追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧?，虛報冒領(lǐng)財政獎勵資金的；
?。ǘo特殊原因，未按計劃實施項目的；
?。ㄈ╉椖繉嵤┩瓿珊?，長期不能實現(xiàn)節(jié)能效果的；
（四）同一項目多渠道重復(fù)申請財政資金的。
第二十二條 財政部、國家發(fā)展改革委對第三方機構(gòu)的審核工作進行監(jiān)管，對審核報告失真的第三方機構(gòu)給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的,取消該機構(gòu)的審核工作資格，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由財政部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施，原《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2007]371號）廢止。
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