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重點用能單位節(jié)能管理辦法
2016-07-01
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第一章 總則
第一條 為加強重點用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重點用能單位是指：
?。ㄒ唬┠昃C合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含1萬噸，下同）的用能單位；
（二）各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易委員會（經(jīng)濟委員會、計劃與經(jīng)濟委員會，下同）指定的年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含5000噸，下同）、不足1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。能源消費的核算單位是法人企業(yè)。
第三條 重點用能單位應(yīng)遵守《中華人民共和國節(jié)約能源法》及本辦法的規(guī)定，按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，推進技術(shù)進步，提高能源利用效率，降低成本，提高效益，減少環(huán)境污染。
第二章 監(jiān)督管理
第四條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)全國重點用能單位節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好重點用能單位節(jié)能監(jiān)督管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)重點用能單位節(jié)能監(jiān)督管理工作。
第五條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同國家統(tǒng)計局定期公布年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位名單，并定期發(fā)布年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位能源利用狀況公報。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同同級統(tǒng)計部門，定期公布本行政區(qū)內(nèi)年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、不足1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點用能單位名單，并報國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案；定期發(fā)布本行政區(qū)內(nèi)年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、不足1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點用能單位能源利用狀況公報。
第七條 各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易委員會按照年綜合能源消費量制定重點用能單位分級管理方案并報國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案。
實施分級管理的主管經(jīng)濟貿(mào)易委員會履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┙M織對重點用能單位的固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告中的節(jié)能篇（章）提出評價意見；
（二）監(jiān)督檢查重點用能單位的主要耗能設(shè)備和工藝系統(tǒng)能源利用狀況，委托具有檢驗測試資格的單位對重點用能單位進行節(jié)能的檢驗測試；
?。ㄈ壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門檢查重點用能單位能源計量工作，會同同級統(tǒng)計管理部門檢查重點用能單位能源消費和能源利用狀況統(tǒng)計工作。
第八條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)委托具有培訓(xùn)條件的單位，對重點用能單位的能源管理人員進行節(jié)能培訓(xùn)。
第三章 重點用能單位的節(jié)能管理
第九條 重點用能單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家的節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 重點用能單位應(yīng)接受主管經(jīng)濟貿(mào)易委員會對其能源利用狀況的監(jiān)督、檢查。
第十一條 重點用能單位應(yīng)建立健全節(jié)能管理制度，運用科學(xué)的管理方法和先進的技術(shù)手段，制定并組織實施本單位節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)進步措施，合理有效地利用能源。
第十二條 重點用能單位每年應(yīng)安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。
第十三條 重點用能單位應(yīng)健全能源計量、監(jiān)測管理制度，配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應(yīng)達到《企業(yè)能源計量器具配備和管理導(dǎo)則》規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 重點用能單位應(yīng)建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度。重點用能單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳。
重點用能單位應(yīng)在每年1月底前向主管經(jīng)濟貿(mào)易委員會報送上一年度的能源利用狀況報告。報告應(yīng)包括能源購入、能源加工轉(zhuǎn)換與消費、單位產(chǎn)品能耗、主要耗能設(shè)備和工藝能耗、能源利用效率、能源管理、節(jié)能措施和節(jié)能經(jīng)濟效益分析、預(yù)測能源消費等。
第十五條 重點用能單位應(yīng)建立能源消耗成本管理制度。重點用能單位應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同有關(guān)部門制定的單位產(chǎn)品能耗限額，制定先進、合理的企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額，實行能源消耗成本管理。
第十六條 重點用能單位應(yīng)建立有利于節(jié)約能源、降低消耗、提高經(jīng)濟效益的節(jié)能工作責(zé)任制。明確節(jié)能工作崗位的任務(wù)和責(zé)任，通過崗位責(zé)任制和能耗定額管理等形式將能源使用管理制度化、落實到人，納入經(jīng)濟責(zé)任制。
第十七條 重點用能單位應(yīng)開展節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。主要耗能設(shè)備操作人員未經(jīng)節(jié)能培訓(xùn)不得上崗。
第十八條 重點用能單位應(yīng)設(shè)立能源管理崗位，聘任的能源管理人員應(yīng)熟悉國家有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策，具有節(jié)能知識、三年以上實際工作經(jīng)驗和工程師以上（含工程師）職稱，并報主管經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案。能源管理人員負(fù)責(zé)對本單位的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查。
第四章 獎懲
第十九條 各級人民政府對在節(jié)能管理和節(jié)能技術(shù)進步中取得顯著成績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵。
第二十條 重點用能單位應(yīng)制定節(jié)獎超罰辦法，安排一定的節(jié)能獎勵資金，對節(jié)能工作中取得成績的集體和個人給予獎勵；對浪費能源的集體和個人給予懲罰。
第二十一條 重點用能單位違反本辦法第十條規(guī)定，拒絕接受監(jiān)督、檢查的；或違反本辦法第十四條規(guī)定，未建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度的；或違反本辦法第十八條規(guī)定，未設(shè)立能源管理崗位或所聘能源管理人員不符合要求的，由主管經(jīng)濟貿(mào)易委員會以書面形式責(zé)令限期改正。逾期未改正的，對其及有關(guān)負(fù)責(zé)人給予通報批評。
第二十二條 重點用能單位虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改能源消費統(tǒng)計資料的，按《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五章 附則
第二十三條 本辦法由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自公布之日起施行。
第一條 為加強重點用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重點用能單位是指：
?。ㄒ唬┠昃C合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含1萬噸，下同）的用能單位；
（二）各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易委員會（經(jīng)濟委員會、計劃與經(jīng)濟委員會，下同）指定的年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含5000噸，下同）、不足1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。能源消費的核算單位是法人企業(yè)。
第三條 重點用能單位應(yīng)遵守《中華人民共和國節(jié)約能源法》及本辦法的規(guī)定，按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，推進技術(shù)進步，提高能源利用效率，降低成本，提高效益，減少環(huán)境污染。
第二章 監(jiān)督管理
第四條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)全國重點用能單位節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好重點用能單位節(jié)能監(jiān)督管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)重點用能單位節(jié)能監(jiān)督管理工作。
第五條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同國家統(tǒng)計局定期公布年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位名單，并定期發(fā)布年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位能源利用狀況公報。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同同級統(tǒng)計部門，定期公布本行政區(qū)內(nèi)年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、不足1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點用能單位名單，并報國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案；定期發(fā)布本行政區(qū)內(nèi)年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、不足1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點用能單位能源利用狀況公報。
第七條 各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易委員會按照年綜合能源消費量制定重點用能單位分級管理方案并報國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案。
實施分級管理的主管經(jīng)濟貿(mào)易委員會履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┙M織對重點用能單位的固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告中的節(jié)能篇（章）提出評價意見；
（二）監(jiān)督檢查重點用能單位的主要耗能設(shè)備和工藝系統(tǒng)能源利用狀況，委托具有檢驗測試資格的單位對重點用能單位進行節(jié)能的檢驗測試；
?。ㄈ壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門檢查重點用能單位能源計量工作，會同同級統(tǒng)計管理部門檢查重點用能單位能源消費和能源利用狀況統(tǒng)計工作。
第八條 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)委托具有培訓(xùn)條件的單位，對重點用能單位的能源管理人員進行節(jié)能培訓(xùn)。
第三章 重點用能單位的節(jié)能管理
第九條 重點用能單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家的節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 重點用能單位應(yīng)接受主管經(jīng)濟貿(mào)易委員會對其能源利用狀況的監(jiān)督、檢查。
第十一條 重點用能單位應(yīng)建立健全節(jié)能管理制度，運用科學(xué)的管理方法和先進的技術(shù)手段，制定并組織實施本單位節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)進步措施，合理有效地利用能源。
第十二條 重點用能單位每年應(yīng)安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。
第十三條 重點用能單位應(yīng)健全能源計量、監(jiān)測管理制度，配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應(yīng)達到《企業(yè)能源計量器具配備和管理導(dǎo)則》規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 重點用能單位應(yīng)建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度。重點用能單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳。
重點用能單位應(yīng)在每年1月底前向主管經(jīng)濟貿(mào)易委員會報送上一年度的能源利用狀況報告。報告應(yīng)包括能源購入、能源加工轉(zhuǎn)換與消費、單位產(chǎn)品能耗、主要耗能設(shè)備和工藝能耗、能源利用效率、能源管理、節(jié)能措施和節(jié)能經(jīng)濟效益分析、預(yù)測能源消費等。
第十五條 重點用能單位應(yīng)建立能源消耗成本管理制度。重點用能單位應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同有關(guān)部門制定的單位產(chǎn)品能耗限額，制定先進、合理的企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額，實行能源消耗成本管理。
第十六條 重點用能單位應(yīng)建立有利于節(jié)約能源、降低消耗、提高經(jīng)濟效益的節(jié)能工作責(zé)任制。明確節(jié)能工作崗位的任務(wù)和責(zé)任，通過崗位責(zé)任制和能耗定額管理等形式將能源使用管理制度化、落實到人，納入經(jīng)濟責(zé)任制。
第十七條 重點用能單位應(yīng)開展節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。主要耗能設(shè)備操作人員未經(jīng)節(jié)能培訓(xùn)不得上崗。
第十八條 重點用能單位應(yīng)設(shè)立能源管理崗位，聘任的能源管理人員應(yīng)熟悉國家有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策，具有節(jié)能知識、三年以上實際工作經(jīng)驗和工程師以上（含工程師）職稱，并報主管經(jīng)濟貿(mào)易委員會備案。能源管理人員負(fù)責(zé)對本單位的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查。
第四章 獎懲
第十九條 各級人民政府對在節(jié)能管理和節(jié)能技術(shù)進步中取得顯著成績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵。
第二十條 重點用能單位應(yīng)制定節(jié)獎超罰辦法，安排一定的節(jié)能獎勵資金，對節(jié)能工作中取得成績的集體和個人給予獎勵；對浪費能源的集體和個人給予懲罰。
第二十一條 重點用能單位違反本辦法第十條規(guī)定，拒絕接受監(jiān)督、檢查的；或違反本辦法第十四條規(guī)定，未建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度的；或違反本辦法第十八條規(guī)定，未設(shè)立能源管理崗位或所聘能源管理人員不符合要求的，由主管經(jīng)濟貿(mào)易委員會以書面形式責(zé)令限期改正。逾期未改正的，對其及有關(guān)負(fù)責(zé)人給予通報批評。
第二十二條 重點用能單位虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改能源消費統(tǒng)計資料的，按《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五章 附則
第二十三條 本辦法由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自公布之日起施行。
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